推进中国特色社会主义法治体系建设 加强涉外法治建设

　　党的二十大报告指出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述，专门部署，充分体现了以习同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。2021年12月6日，习总在十九届中央局第三十五次集体学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。“中国特色社会主义法治体系”是习总汇聚全党智慧凝练出来的一个统领法治建设全局的重大命题，是习法治思想中的一个重要理论范畴。深刻理解这一命题和范畴的重大意义，科学把握其丰富内涵和实践要求，有助于学习领会贯彻习法治思想，确保全面依法治国沿着正确方向前进，最终实现全面依法治国的总目标。

　　习总强调，建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。当前和今后一个时期，要着力抓好坚持法治体系建设正确方向、加快重点领域立法、深化法治领域改革、运用法治手段开展国际斗争、加强法治理论研究和宣传五方面工作。党的以来，我们统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，延伸保护我国海外利益的安全链。要加强涉外法治人才建设。

　　当今世界，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。要把法治应对摆在更加突出位置，用规则说话，靠规则行事，维护我国安全、经济安全，维护我国企业和公民合法权益。习总指出，要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能。加强重要领域立法，加快推进我国法域外适用的法律体系建设，为我国涉外执法、司法活动提供法律依据。

　　要把应对西方国家滥用“长臂管辖”同推进涉外领域立法以及我国法域外适用结合起来，抓紧制定完善相关法律法规，有步骤、分阶段加快推进重要涉外领域立法。继续完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。例如，健全外商投资审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，提高应对境外安全风险能力和反制能力。健全涉外经贸法律规则，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益；坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。

　　法治是人类文明的重要成果，是社会治理的基本手段。在对外交往中，要加强多双边法治对话，推进对外法治交流。习总强调，国与国之间开展执法安全合作，既要遵守两国各自的法律规定，又要确保国际法平等统一适用，不能搞双重标准，更不能合则用、不合则弃。

　　中国积极参与并倡导国际执法合作和全球安全治理。中国始终是国际秩序的维护者。加强执法合作，就是要秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，不断完善安全合作的法律基础，加强信息共享、联合行动、网络执法，深入开展安全执法合作，共同打击贩毒、拐卖儿童、洗钱、网络犯罪、有组织犯罪等各种形式的跨国犯罪；与共同面临恐怖主义威胁的国家密切合作，共同打击“三股势力”，共同应对恐怖主义等非传统安全威胁，维护共同安全。中国坚决支持国际反恐怖斗争，深度开展打击网络犯罪国际合作，提出责任共担、社会共治的国际禁毒合作方案，联合各国开展国际追逃追赃、打击电信等执法行动，全面参与联合国、国际组织、上海合作组织、中国-东盟等国际和区域合作框架内的执法安全合作，创建了湄公河流域执法安全合作机制，建立了新亚欧桥安全走廊国际执法合作论坛。中国坚定支持和积极参与联合国维和行动，是联合国安理会五个常任理事国中派出维和人员最多的国家，受到国际社会的肯定与赞誉。中国愿同各国政府及其执法机构、各国际组织一道，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，加强警务和安全方面合作，共同构建普遍安全的人类命运共同体。

　　司法领域交流合作是国际交往的重要组成部分。司法领域交流合作为世界各国共同发展营造良好法治环境，为推动构建人类命运共同体作出贡献。推进司法领域交流合作，可以拉近民心距离，夯实国际友好的基础。改革开放以来，我们对国际司法合作采取积极的态度。经过数十年的努力，我国已同81个国家缔结刑事司法协助条约、民事司法协助条约、引渡条约、被判刑人移管条约和打击恐怖主义、主义、极端主义合作协定等双边条约共169项，加入了众多含有司法协助和引渡内容的多边国际公约，有力保障了我国司法行动的域外效力。

　　随着我国日益走近世界舞台的中央，世界上越来越多的国家和人民对“中国奇迹”背后的中国法治故事感兴趣，希望深入了解“中国之治”背后的中国法治经验。要讲好中国特色社会主义法治建设的故事，讲好中国党追求、探索、建设、推进法治建设的故事，讲好新时代全面依法治国的成就和故事，更好展现前进中的真实、立体、全面的法治中国。要加强对外法治话语和叙事体系建设，注重中外融通，创新对外法治话语表达方式，更加鲜明地展示中国法治道路。全面提升对外法治宣传效能，积极主动发声，扩大中国法治的影响力和感召力，增进国际社会对中国法治的认识和认同。